4月16日，記者再次來到鳳凰古城的沱江下游采訪。船家們雖然暫時沒客可運，卻依然三五成群地來到河邊。

　　一位姓劉的大姐笑著說：“習慣了，搞了10年的農家船，每天都要來河邊。”

　　“今天的情緒，比幾天前好多了，怎么這么高興？”記者問道。記者4月9日曾來此處采訪，與大姐扯過談，知道她的滿心憂慮甚至不滿。

　　“當然高興啦，政府給我們解決問題了，我們今后又可運客了。”穿著紅衣服的她，有點手舞足蹈了。

　　4月15日，168條農家船、沱江鎮政府和鳳凰古城景區旅游管理服務有限公司，三方共同組建桃花島農家船公司，并簽訂了《合作組建桃花島農家船公司框架協議》及《合作運營框架協議》。

　　沱江鎮政府以基礎設施投入作價入股，占股份51%；后兩者以船只等入股，占股49%。公司董事長及總經理，暫由沱江鎮政府一名領導兼任，并抽調2名船員擔任副總經理，待條件成熟后，按《公司章程》選舉產生董事會和董事長，沱江鎮兼職人員自行退出，不再兼任。

　　當桃花島農家船公司的年收入低于840萬元時，由鳳凰古城景區旅游管理服務有限公司進行風險兜底保障；收入超過840萬元時，桃花島農家船公司則可把稅后利潤中的49%，進行分紅。

　　這兩個協議的簽訂，將徹底改變以往攬客、運客的模式和方式。船家們以船入股，實行公司化運營。

　　一位叫龍水旺的船家，依然高高地挽著褲腳：“我們今后也是正規軍了。”說完，大家都笑了起來。

　　棉寨村村支書歐金生更是高興：“成立公司后，管理就順了，原來我們自己參與運客，還要協調彼此之間的關系；現在，對游客、對參與運客的船家，都有好處。”

　　“其實，原來就有這樣的計劃和打算，只是工作推進有點遲緩了。鳳凰旅游的所謂‘新政’，原本就是民生工程，民生是政府考慮重點。只是收費于4月10日就開始了，而8個相關工作組的進度不一，沒能跟上節奏，讓民眾、讓外界產生了誤會。” 鳳凰縣委副書記、常務副縣長趙海峰說。他還告訴記者，縣里將加大對這一區域的投入，新打造一個全新的旅游品牌“沱江夜游”，從杜田村到下游的官莊鄉，長達6公里，這將會成為鳳凰旅游的一大亮點、品牌和新的經濟增長點。

　　民眾意見廣泛接納

　　4月15日下午，一條消息從鳳凰迅速傳遍全國從4月20日起，全國所有的學生，到鳳凰古城旅游，均只需要20元；湖南省懷化和貴州省銅仁兩市居民，與自治州居民一樣免費。

　　4月16日下午，記者就此問題專訪了鳳凰縣委常委、副縣長蔡龍。

　　“時下國人對鳳凰旅游的關注度極高，怎么想到這么快就調整學生的免費幅度和居民的免費范圍的？”記者直接問道。

　　“是在旅游‘新政’中，我們注意廣納民眾意見；有人提出，學生還不是財富的創造者，還是純粹的消費者，還需要家人的供養，雖然優惠了，但80元還是高了，所以就協調企業和相關方面研究進行調整。有人又提出，懷化、銅仁兩市，與自治州山水相連，文化相同或相近，只為松桃縣和麻陽縣居民免費不公平，所以縣里就研究，免費范圍擴大到懷化、銅仁兩市全市，與自治州完全一樣。”蔡龍說得很誠懇。

　　蔡龍坦承，收費方式改變后已有一個星期了，總體的游客數量是增長的，但散客確有減少了。他接著說，鳳凰目前還不具備全部免費的條件，但今后隨著旅游產業的發展壯大，會從民生的角度考慮，首先降價，直至全免費。

　　有網友提出，“此次收費方式改變后，有與民爭利之嫌？”蔡龍表示，鳳凰古城景區旅游管理服務有限公司，是個服務平臺，與門票收益無關，它只從門票收入中提取2%的管理費，這是遠遠不夠的，需要古城公司自己進行補貼。收費方式改變的根本原因，是由于鳳凰全縣境內，各種利益主體，過去對景區、景點進行無序開發，由此衍生以次充好、價格混亂、欺詐游客、無證拉客、違規操作，游客投訴居高不下，嚴重危及“鳳凰古城”這一品牌。切斷違規操作鏈條，堵住管理漏洞，規范旅游市場秩序，才能達到保護古城的目的，古城是有生命的，我們不能讓古城的生命走向衰敗，那樣我們就成了歷史的罪人。

　　蔡龍為講清沒有與民爭利，對148元的門票，進行了細分成本為131.27元，其中運營成本73.64元，特許經營權攤銷單位成本12.76元，建設維護成本21.76元，發展成本23.11元。

　　蔡龍說，古城的商業氣息太濃，也一直被各界詬病，鳳凰古城今后的商業業態，將在政府的引導下，向文化、品質方向發展；門票收入，也將用于探索古城特色民居保護的補償機制取之于民，用之于民。